各县（市、区）建设局、综合行政执法局：
为加强和规范沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网建筑垃圾治理工作，按照省委省政府和沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市政府总体工作部署，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《城市建筑垃圾管理规定》《浙江省人民政府办公厅沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网印发浙江省全域“无废城市”建设工作方案的通知》《浙江省住房和城乡建设厅沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网进一步规范建筑垃圾治理工作的实施意见》以及《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市“垃圾革命”试点暨“无废城市”创建实施意见》等有关规定，现提出如下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，对标高质量建设发展共同富裕示范区，坚持以人民为中心，落实新发展理念，以建筑垃圾减量化、资源化、无害化为导向，以“无废城市”建设为抓手，进一步完善建筑垃圾管理体制机制，建立从源头产生到末端处置全过程管控体系，推动沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网建筑垃圾治理再上新台阶，为美丽沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网建设贡献力量。
（二）工作原则。坚持规划引领、分步实施，编制建筑垃圾治理中期规划，合理布局各处置终端消纳场所，按照各区域发展需求，明确建设时序；坚持分类减量、利用为先，全面落实建筑垃圾“四分四处、分处同步”，鼓励国有资本参与建筑垃圾收集、运输、处置运营，促进建筑垃圾处置行业绿色、可持续循环发展；坚持属地管理、全程闭环，各县（市、区）、沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网开发区按照建筑垃圾属地管理原则，做好辖区内建筑垃圾管理工作，建立建筑垃圾全过程管理制度，全面落实各方主体在产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节法定责任，实现管理闭环；坚持部门协同、合力共治，建立健全建筑垃圾治理体系，完善建筑垃圾部门协同治理机制，优化顶层设计，加强市域层面监管调度；坚持数字赋能、一体智治，建立和完善全市域信息化监管平台，全面提升建筑垃圾治理信息化水平和数据共享能力，实现无缝对接、一体智治；坚持谁产生、谁负责，建立建筑垃圾处置成本信息和计价规则，通过加强宣传引导，增强建筑垃圾产生单位或个人“谁产生谁付费，多产生多付费”意识。相关单位和个人在协商处理费用时，可以参考相关部门发布的建筑垃圾处置市场信息参考价和计价规则。
（三）主要目标。到2023年底，各县（市、区）、沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网开发区建设1个以上，累计年消纳能力不少于50万立方米的消纳场所，乡镇（街道）建成1个以上建筑垃圾中转场所，全市建筑垃圾综合利用率达80%以上。
到2025年底，全市建筑垃圾处置能力充足，建筑垃圾综合利用率达90%以上；建成市级建筑垃圾综合监管服务体系和跨区域处置协调机制；建立全市统一的数字化综合监管服务体系；基本形成建筑垃圾源头、运输、终端全过程闭环管理，建立完善建筑垃圾治理“沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网模式”。
二、重点任务
（一）强化规划统筹。
将建筑垃圾治理工作纳入本级国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划，并做好与现行城市总体规划、土地利用总体规划以及循环经济规划的衔接。2023年底前全面启动包括源头减量、分类处理、消纳设施和场所布局及建设等在内的建筑垃圾污染环境防治工作规划编制，将建筑垃圾消纳（处置）场、资源化利用场站建设用地纳入国土空间规划，与市容环境卫生专项规划的各类场站建设用地一并予以保障，2024年底前完成规划编制工作。着眼减量化、资源化和无害化，加快推进建筑垃圾分类处理和综合利用，提升建筑垃圾综合治理水平。
（二）加强源头管理。
从事建设施工、装修装饰活动的单位和个人应当优化施工方案，减少建筑垃圾的产生。严格落实国家沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网绿色设计、绿色施工的各项规定要求，积极推进新型建筑工业化，大力推广装配式建筑、装配式装修以及可再生、可循环利用的绿色建材和施工周转工具，推进建筑信息模型（BIM）技术的应用，推行全装修交付，减少建筑垃圾的产生。
1.加强建设（拆除）工程建筑垃圾源头管理。建设单位应当将建筑垃圾运输处置费用单独列项计价，确保及时足额支付相关费用；施工单位应当编制建筑垃圾处理方案，采取污染防治措施，报当地市容环境卫生主管部门备案。建筑垃圾处置前，处置建筑垃圾的单位应到工程所在地市容环境卫生主管部门和公安交管部门办理建筑垃圾处置和路线核准手续。
2.加强装修垃圾源头管理，一是在物业服务区域内，装修垃圾可由物业服务企业统一委托经核准从事建筑垃圾运输企业清运，业主也可自行委托。物业服务企业和个人委托运输企业清运的，应与经核准从事建筑垃圾运输的企业签订委托清运合同，并依法办理建筑垃圾处置核准手续。物业服务企业应当加强装修垃圾的日常管理，在物业管理区域内设立装修垃圾分类投放点，设置明显标识，督促业主、装饰装修企业按照要求投放，并及时组织清运，装修垃圾不得与其他垃圾混堆混运。二是非物业服务区域内，乡镇（街道）、社区、村委会应加强属地管理，合理规范设置装修垃圾分类投放点及中转站，督促业主、装饰装修企业按照要求投放，并委托经核准从事建筑垃圾运输的企业清运。也可引导居民与经核准从事建筑垃圾运输的企业预约进行清运。
（三）加强运输监管。
一是推行实施建筑垃圾运输市场准入制度。规范建筑垃圾运输市场，沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市域推行公司化、密闭化运输模式。2023年底前建立建筑垃圾运输企业名录，主动向社会公布建筑垃圾运输企业及运输车辆信息，个人或未纳入运输企业准入名录的企业及车辆，不得在沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市本级从事建筑垃圾运输。
二是严厉打击建筑垃圾违法违规运输行为。严厉打击无证运输、未密闭运输、超核准范围运输、超速超载、抛撒滴漏、不按规定路线和时间行驶、遮挡号牌、套牌等违法违规行为，依法严厉查处涉及“黑车”、“黑工地”和“黑倾倒点”，净化清运市场。
三是完善建筑垃圾运输车辆监控系统。从事建筑垃圾运输作业的车辆，须安装并规范使用视频监控、卫星定位系统等电子装置，实现监控数据与全市域信息化监管平台实时共享，车辆监控在线率100%。四是强化建筑垃圾运输作业安全管理。强化与公安交警、交通、综合行政执法等部门的联合执法，依法严厉查处建筑垃圾运输作业中违法违规行为。市建筑垃圾运输处置行业协会要加强对运输企业及驾驶人员安全生产教育，消除各类安全隐患。五是大力推行新型智能建筑垃圾运输车辆。根据沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市住房和城乡建设局等七部门《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网进一步加强和规范沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市中心城区建筑垃圾运输车辆管理工作的通知》（金市建建〔2021〕75号）要求，2023年4月底前，沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市本级准入的建筑垃圾运输企业车辆全部更换为新型合规运输车辆。
（四）加强末端治理。
一是规范建筑垃圾处置消纳场审核。各地市容环境卫生主管部门要按照相关要求，严格对建筑垃圾处置消纳场设置进行审核，严禁出现污染环境、影响安全等问题。加强消纳信息公开，主动向社会公开本辖区建筑垃圾消纳场所（含工程回填、堆坡造景、低洼填平、未利用土地整治等项目）具体位置及可消纳处置量。
二是规范建筑垃圾处置消纳场管理。建立建筑垃圾消纳场所设置技术规范标准，完善建筑垃圾处置消纳场所监管制度。各地市容环境卫生主管部门要定期汇总建筑垃圾处置消纳场的基本信息，建立各处置消纳场入场建筑垃圾的种类、数量、来源、运输企业以及进出车辆数等工作台账，并上传至全市建筑垃圾数字监管信息化平台。加强建筑垃圾处置消纳场所运营监管，强化企业生产安全主体责任，确保处置消纳场所规范、安全运行。在作业场地和出入口设置视频监控，并实现与全市域信息化监管平台联网，加强信息化监管。加强处置消纳场监管，对不按规定随意收纳、处置、倾倒造成环境污染等行为的，依据相关法律法规进行处理。
三是推动建筑垃圾资源化处置项目建设。完善特许经营制度，明确特许经营准入条件，获得特许经营权的企业要在主管部门公共资源配置总体规划的指导下，科学制定企业年度生产计划，提供足量符合标准的产品或优质服务；定期向主管部门汇报经营情况，接受市容环境卫生主管部门监督和考核。各县（市、区）、沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网开发区应当将建筑垃圾资源化利用项目列入科技发展规划和（工业）产业发展规划，推动建设规模化的建筑垃圾资源化处置基地